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浅谈明治维新与俄国农奴制改革若干政策之比较

摘要:[论文关键词]明治维新;废除农奴制改革;政策;比较 [论文摘要]十九世纪中叶,日本通过明治维新走上了迅速发展资本主义的道路。俄国则废除农奴制的改革为切入点.为俄国资本主义的发展提供了必需的劳动力、市场和资金.但发展缓慢,二者之间差别较大的原因同
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  [论文关键词]明治维新;废除农奴制改革;政策;比较
  [论文摘要]十九世纪中叶,日本通过明治维新走上了迅速发展资本主义的道路。俄国则废除农奴制的改革为切入点.为俄国资本主义的发展提供了必需的劳动力、市场和资金.但发展缓慢,二者之间差别较大的原因同日俄政府推行的改革政策不无关联,主要体现在以下三个方面:一是在为资本主义发展开辟道路问题上.改革的态度不一;二是如何发展近代工业问题上,支持力度不同;三是在发展近代科技教育问题上.重视程度相异。

    十九世纪中叶的日本和俄国面对严峻的封建统治危机,在如何适应形势变化的需要、保持国内政治稳定,推进社会近代化问题上,都选择了自上而下的改革道路。改革后,日本迈上了快速发展的轨道,而俄国却在近代化的进程中缓慢地发展资本主义,最终成为资本主义世界中最薄弱的一环。原因何在?本文试就明治维新与农奴制改革的若干政策加以比较,从中探求应有的启迪。
  一
    在为资本主义发展开辟道路问题上,明治政府和俄国沙皇政府都对上层建筑进行了改革.但对待改革的态度不同。
    明治政府成立后。对原有的封建制度进行了重大改革。首先,废落置县,全面废除由来已久的幕落体制,实行中央集权。明治政府成立之初,强藩各自为政,中央政府所能控制的士地,不到全国土地的四分之一;政令无法统一,财权也很分散。对此,明治政府一方面“奉还版籍”,即要求诸候交出对土地和.人民的领有权,使他们只成为中央政府的地方官。另一方面“废藩置县“,即取消落国制度,将全国行政区重新分为3府72县,由中央政府任命的府、县知事管理;旧落主迁居东京,从国家领取傣禄。
    其次。取消封建武士傣禄,改造武士阶层,稳定社会秩序。幕府时期,武士阶层高居于社会其他阶层之上,享有各种特权,是日本社会的寄生虫。到明冶初年,武士及其家属仍有近200万人。为了改造武士阶层,明治政府首先废除了武士佩刀带剑制度,并取消了武士对军人身份的独占权,进而剥夺武士财产特权。1876年8月,明治政府领布《货币傣禄公债证书发行条例》,国家以发行公债的办法,一次性全部收买了封建武士傣禄的领取权。结果.武士成了单纯的公债持有者,庞大的封建武士阶层宣告瓦解。由于公债的发行,一部分上层武士因从商而转化为资本家和银行家、一部分中下层武士则成为小商人,从而避免了因改革将会引发的社会动荡,稳定了社会秩序。
    再次,取消封建行会组织,准许买卖自由,促进国内统一市场的形成。1869年取消各藩粮米外运禁令。废除各处关卡。1871年统一币制。1872年下令取缔维护封建经济特权、阻碍资本主义发展的封建行会组织l,株仲间’。
    在改革中,沙皇政府对上层建筑也实行了一些资产阶级性质的改革,1864年,沙俄政府在各地区建立地方自治局,并废除封建等级裁判制,建立陪审制,进行公开审讯;1874年,成立了在财产资格基础上选举产生的市杜马等。但这些改革措施是以保护地主阶级既得利益为出发点的 ,正如沙皇亚历山大二世在最后讨论改革草案的会议上所说:“诸位先生.我希望,在审查呈递于国务会议的各种草案时,诸位会探信:凡是可以保护地主利益的措施都已一一做到了。”例如,所谓“德政“象征的地方自冶局:为了加强对改革后农民的控制,沙皇政府把农民组织在旧有的农民村社宁,实行连环保,村社名义上由农民选举公拱一员实行‘’自治”,但规定村社隶属于地方行政机构,必须执行政府的一切法令;地主仍拥有领地冶安权、有权监督属于他所有的庄园范围内的村社的“秩序和安全”,有权否决村社的任何决议,有权要求撤换村社公职人员、甚至有权把农民开除出村社。此外,还特设了一个由地方贵族产生的调停吏,负责处理地主与农民之间的一切关系,以保持地主对农民的掠夺。村牡自治如此、各州、县自治机构同样由地主阶级所把持。这样的改革、非但没有给子俄国资产阶级以更多的政治权力,反而为俄国资本主义发展设置了新的障碍。
  二
    在如何发展近代工业上,明治政府和俄国沙皇都通过讨农业的改革与调整.来剥夺农民的劳动产品,以此作为资本原始积累的主要途径,在明治政府的大力支持下.日本近代工业发展迅速;而沙皇俄国直到十九世纪八十年代,近代工业才始了真正的起步。
    明治政府对农业所进行的改革开始于1873年实行的地悦改革。地税是国家财政税收的一补重要组成部分。沮治政府计划在实行税制改革,取消旧税制的基础上,建立有统一税收标准的新租税制度。明治政府对租税改革的设想,是“学习西方国家的作法,建立近代资本主义的租税制度。”这种租税制度的根本特征.是以资本主义商品经济为前提。要促进国内商品经济的发展,重要的一个条件就是要保护关税,然而不平等条约的存在,关税这条路行不通。但为了支付发展资本主义的费用,国家的财源唯靠农民的租税,因而“明治政府只得在地税上作文章”。
    明治政府又于1873年7月召开地方官会说进行讨沦,会后颁布了《地税改革条例》、《地税改革实施规则》和《地方官须知》。1875年3月设立地税改革事务局.7月制定《地税改革条例细则》。地税改革主要是将过去的实物贡租改为以货币缴付,地税由土地所有者交纳,重新确认土地所有权,经过几年细致的工作,一直到.881年整个地税改革工作才大体上宣告完成。日本经过地税改革,确定了土地所有权,建立起取代封建领主所有制的新的土地制度。明治政府发给土地持有者地券.确认土地归个人私有,并可自由买卖;这样,土地成为私有财产,土地商品化和租佃契约化确立。日本的这次地税改革不管其程度如何,“本质上都是属于近代资本主义土地关系的性质”。
    俄国的农业改革则把重点放在了调整土地和农民的人身问题上,

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