分析跨太平洋伙伴关系协定对中国外贸的影响

2015 年 10 月 5 日,由 12 个国家共同参与的跨太平洋伙伴关系协定(简称TPP)在美国佐治亚州达成了基本协议,这就意味着耗时10多年的谈判,终于达成了共识,贸易规模位于全球第四位的经济圈就会正式步入历史舞台,这在世界范围内都是一件大事,在全球范围内必将产生重
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  2015 年 10 月 5 日,由 12 个国家共同参与的跨太平洋伙伴关系协定(简称TPP)在美国佐治亚州达成了基本协议,这就意味着耗时10多年的谈判,终于达成了共识,贸易规模位于全球第四位的经济圈就会正式步入历史舞台,这在世界范围内都是一件大事,在全球范围内必将产生重大影响。对我国而言,TPP的出现对中国的对外贸易有何影响、对我国的经济发展和社会改革而言是有利还是有弊、中国是否应该积极参与TPP,都需要相关人士进行认真研究。

  1 TPP 简介。

  TPP 不是突然出现的经济圈,而是经历了长时间的谈判过程,它与世界贸易组织有着一定的区别,美国主导 TPP 的实质,在很大程度上就是在贸易领域针对中国的行为。

  1.1 TPP 简介。TPP 最初由亚太经合组织中的新加坡、新西兰、智利、和文莱四个成员国发起,从2002年就开始酝酿多边关系的自由贸易谈判,旨在促进亚太地区的自由贸易。随后一些成员国逐渐加入,尤为重要的是2008年美国正式加入这个协定,今年10月5日,协议正式签订,目前已经有12个成员国家加入其中,由于美国至加入之日起就开始主导谈判进程,这个组织又可以称之为“经济北约”,用意自然不言而喻。

  1.2 TPP 与世界贸易组织(WTO)的区别。世界贸易组织(WTO)重在强调在全球范围内取消贸易壁垒,敦促各成员国大幅度降低关税,并通过全球贸易协议来解决一些贸易纠纷,并反对不正当竞争行为和倾销行为。

  TPP 强调的是自由贸易,追求的不仅仅是降低关税,而是实施零关税贸易,在统一的经济监管机制框架内货物和商品实现自由流动。这其中的自由贸易还在商品服务、货币兑换、关税制度、国有企业、知识产权、劳工制度、信息流通、环境保护等领域都做出了相关规定。

  1.3 TPP 的实质。从 TPP 所标榜的自由贸易规则来看,这个经济圈实质是美国主导的、在环太平洋范围内针对中国对外贸易的世界经济贸易新规则,其中很多规则显然不适合中国国情,这些区域的一些国家想把中国排除在外。从美国的目的而言,这是美国重返亚太地区在经济领域的反映,对中国东盟自由贸易协定产生重要影响,在一定程度上会削弱中国在泛太平洋地区的经济影响力和辐射力。

  2 TPP 对中国对外贸易的影响。

  到目前为止,中国国民经济的发展对外依存度越来越深,对外贸易、尤其是出口,对整个经济的发展发挥着难以替代的作用。随着我国经济实力的不断攀升,中国制造正走向全世界,中国已经成为全球最大的贸易顺差国家,但TPP经济圈出现以后,必然对中国的对外贸易产生重大影响,在很大程度上不利于中国对外贸易的顺利开展。

  2.1 将会大幅度减少中国对外贸易总额。目前 TPP 将中国排除在外,这就会影响到我国的对外贸易,在一定程度上会大幅度减少我国的对外贸易总额。TPP成员国内实现零关税贸易,也就意味着自由贸易顺利开展,加之这些国家业务存在的技术优势、以及各成员国之间运输成本的大幅度降低,我国制造业原先存在的一些成本优势,将会大幅度降低,这就不利于我国的出口事业,出口一直是拉动我国经济增长的一个引擎,所以这种负面影响不能忽视;进口领域,我国是资源贫乏的国家,很多原材料如铁矿石、石油、天然气等,都离不开进口,所以进口总额在未来一段时间,还会持续增加,这种进出口总额的不对称关系,就使得我国对外贸易开始出现失衡情况,我国将会由长时间的对外贸易顺差国家演变为对外贸易逆差国家,对外贸易条件会出现恶化,随着而来的是外汇储备的减少,将严重我国国民经济的健康发展。

  2.2 将会大幅度降低工业产品的竞争优势。长期以来,我国工业一直是支撑出口的重要力量,中国制造凭借着低成本优势已经走上了全世界,工业产品的大量出口使得我国成为全球最大的贸易顺差国家。TPP出现以后,各成员国之间实现了自由贸易,这就会大幅度降低一些贸易成本,中国制造的优势就会慢慢丧失。TPP框架协议对成员国内的劳工、环保、知识产权等都做出了严格要求,我国的一些规章制度势必也会向TPP协定靠拢,环保成本、人工成本、知识和信息成本都会大幅度增加,我国工业产品的价格就会大幅度攀升,这样,中国制造在全球范围内的竞争优势都会逐步丧失,这对我国工业、制造业来说,是一个不小的挑战。这就迫使我国加大改革力度,加速产业转型与升级的步伐,以适应新的全球贸易规则,最终立于不败之地。

  2.3 严重影响我国同东亚、东南亚的经贸关系。长时间以来,东亚、东南亚地区一直是我国稳定的贸易伙伴,中国的经济发展带动了这一地区的经济发展,这一地区也享受到中国飞速发展的经济成果。其中,日本一直是我国最大的贸易伙伴,两国之间的贸易总额持续增加,东南亚地区的一些国家则是我国原材料和重要资源的稳定供给基地,中国的发展离不开这一地区,同样,这一地区的经济发展,也需要中国这个全球第二大经济体。TPP经济圈的出现,就会严重影响我国同东亚、东南亚的经贸关系,由于一些成员国都处于我国的周边地区,这些国家之间自由贸易的实现,就会严重影响中国同这些国家的贸易往来,加之东南亚地区劳工成本的优势开始发挥作用,一些跨国资本开始从我国撤出,纷纷在东南亚国家投资建厂,这也会变相恶化我国同部分东南亚国家之间正常的经贸往来。

  3 TPP 给中国一些产业的带来的机遇。

  总体上来说,TPP的出现将不利于我国的对外贸易事业,但按照马克思主义哲学的相关原理,事物都是相对的,有弊的地方,自然就存在有利的地方。TPP不利于我国传统工业制造业的顺利发展,但对于我国的一些原料行业、新兴产业还是带来了一些机遇。

  3.1 农产品行业。与农产品开放与自由流通的相关条款是 TPP 的一项重要内容,而且这些条款的内容还比较多、比较具体,我国就可以充分利用这些条款,与一些农产品大国进行协商和谈判,从而解决我国的粮食安全问题。由于我国是人口大国,农产品的生产总量增长缓慢,粮食问题一直是一项关系到国计民生的问题,TPP就会在一定程度上增加我国的粮食供给、扩大农产品的供给种类。我国粮食供给的来源渠道会不断增大,同时肉禽蛋奶、蔬菜、水果、水产品等农产品也会有助于我国农产品的供给出现多元化,将会塑造崭新的食品安全观念,对全体中国人民来说,这就是一种福祉。

  3.2 电子产品行业。作为一种新兴行业,我国电子产品已经走出了国门,在世界范围内都占有重要的一席之地,华为、中兴、小米等都成为具有一定国际影响了的知名公司。TPP框架内的贸易自由化,就给我国的电子产品提供了新的发展机遇,为这些公司拓展国际竞争空间带来了良机,零关税协议的实现,我国中兴、华为的产品都可以挑战苹果、三星以及日本电子产品的市场占有率。同时,根据标准更高的国际贸易准则,我国电子产品行业就可以持续进行科技攻关与技术研发,加速科技创新,提升电子产品的科技含量,提升生产效率,在全国范围内带动产业转型的加速进行。知识产权保护也有助于我国电子行业重视自主品牌的研发工作,让更多富有竞争力的中国制造产品不断涌现出来。

  3.3 汽车制造业。汽车制造业一直是我国经济发展的支柱产业之一,目前我国汽车制造业呈现合资品牌和自主品牌相并存的局面,总体上来看,合资品牌占据了大部分市场份额,自主品牌的实力相对较弱。TPP的出现,给我国汽车制造业带来了新的发展机遇。关税的大幅度下降,甚至是零幅度关税的实施,合资品牌的巨额市场利润将会被压缩,自主品牌迎来了新的发展空间,在参与国际竞争、国际上投资设厂、自主品牌的技术延伸都具备了一定优势。由于我国自主品牌的汽车如奇瑞、长城、比亚迪等在亚非拉地区一直享有较好的声誉,在这些地区具有一定的市场份额,TPP 协定生效后,我国自主品牌就会在泛太平洋地区发挥出竞争优势,占领一定的市场份额。

  4 TPP 框架下中国对外贸易的应对策略。

  TPP 的出现已经是不可违抗的现实,我国的对外贸易事业不可避免的受到一定的影响。在当前的环境中,我国应采取相应的应对措施,来促进对外贸易活动的顺利进行。

  4.1 同 TPP 建立友好关系,为对外贸易事业开拓空间。我国可通过更高层次、更为正式及更广范围的沟通与喊话,如在中美战略与经济对话框架下向美方提出,同时加强对 TPP 其他主要成员的工作、特别是对那些已表示欢迎中国加入的国家,如澳大利亚等,以及那些以中国为主要贸易伙伴国家的沟通,在内部形成接纳中国的声音。不论是否加入TPP,我国都应同TPP建立友好关系,我国可主动向参谈国介绍自己的开放设想和对各项议题的分析和看法,以影响各参谈国的判断,向有关国家提供我国加入WTO和其他区域自贸协议的经验教训,供他们参考,最终通过有效、友好的双边工作,为我国对外贸易事业开拓更为广阔的操作空间。

  4.2 建设由我国主导的自贸区,来促进我国对外贸易事业。为了应对TPP 的包围,我国应尽快建立以我国为主导的自贸区建设,一是把现有中国东盟自贸区和其他国家的自贸区升级,在市场准入、服务贸易及投资等相关标准方面加大开放力度;二是加快推进区域全面经济伙伴关系的谈判;三是推进金砖国家贸易和投资便利化谈判;四是与成员中以我国为最大贸易伙伴的国家优先进行双边自贸区谈判并尽快签署协议;五是以中韩自贸区协定撬动中日韩自贸区谈判,加快与澳大利亚的双边谈判,尽早与加拿大启动双边谈判;六是主动对最不发达国家实行单方面关税减免,成为更多国家最大的贸易伙伴;七是积极推进中美双边投资协定的谈判进程,但不必以中美谈判的完成作为开始谈判的前提条件;等等,通过各个自由贸易区的构建,来促进我国对外贸易事业的快速发展。

  4.3 加大改革步伐,重塑中国制造的全球竞争力。当前,我国应结合TPP 的贸易准则,实施全方位的经济体制改革。针对薄弱环节,加快体制改革步伐,加快要素价格形成机制改革,加快汇率利率形成机制改革,逐步开放资本市场,提高金融业的内资和外资的准入水平;加快国企改革,增大市场竞争,消除垄断,对有条件的企业推进民营化进程;推动劳工标准、环境标准逐步与国际接轨或靠拢,在国际劳工标准和环境标准制定中发挥积极作用,把TPP视为我国在国际劳工标准和环境标准制定中发挥作用的重要舞台,借鉴发达国家经验,完善劳工标准和市场经济条件下的社会治理;推动知识产权保护标准与国际接轨;要分阶段降低我国制造业的关税水平;放开乳制品、牛肉等食品农产品的配额限制,实现农业资源的合理优化配置,等等,通过行之有效的改革措施,来重塑中国制造的全球竞争优势。

  总之,TPP协议的签订、这个经济圈的出现,肯定会给我国的对外贸易事业带来不利影响,但也给我国一些新兴行业提供了发展机遇,当前我国不能坐以待毙,而是应主动出击,采取有效的应对措施,来弱化TPP对我国带外贸易事业的冲击。

  参考文献

  [1]黄伟力。贸易自由化对我国地区收入不平等的影响:来自中国的经验证据[J].华东经济管理,2011(8)。

  [2]陆建人。美国加入 TPP 的动因分析[J].国际贸易问题,2011(1)。

  [3]徐长文。TPP 的发展及中国应对之策[J].国际贸易,2011(3)。

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