构建我国开放型经济新体制的主要举措

改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,改革与开放是相辅相成、不可分割的。当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,发展处于转型期和换挡期,需要通过更高水平的对外开放,进一步促进国内体制改革,为我国经济发展再造一个开放红利期.党的十八届三中全会通过的《中
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  改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,改革与开放是相辅相成、不可分割的。当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,发展处于转型期和换挡期,需要通过更高水平的对外开放,进一步促进国内体制改革,为我国经济发展再造一个“开放红利期”.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》( 以下简称《决定》) 中指出: “适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。”

  这一论断对于我们顺利实现从贸易大国向贸易强国的转变,以开放促改革,最终实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的理论和现实意义。

  一、经济全球化新形势的主要表现
  
  进入 21 世纪以来,国际经济形势产生深刻复杂变化。世界各国相互联系日益紧密,相互依存日益加深,和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。同时,发展问题依然突出,世界经济进入深度调整期,经济格局发生重大转折,国际经济规则产生新的变化,全球经济竞争重点领域出现新的动向,经济全球化趋势呈现一系列新的特点。

  ( 一) 世界经济格局发生重大转折
  1999 年,为防止类似亚洲金融风暴的重演,20 国集团宣告成立。20 国集团属于非正式论坛,旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话,为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础,以促进世界经济的稳定和持续增长。在 20 国集团成员中,包括了中国等在内的 10 个新兴发展中国家。

  2009 年,为了抵御美国次贷危机与全球金融危机的影响,其中的五国( 中国、俄罗斯、巴西、印度和南非)开启了相互之间的合作,形成了举世瞩目的被誉为“金砖五国”的新兴发展中国家合作模式。

  “金砖五国”具有很强的经济发展互补性,用一个形象的比喻就是中国是“世界制造中心”,俄罗斯是“世界加油站”,印度是“世界办公室”,巴西是“世界原料基地”,南非是“世界钻石天堂”.正因为这种互补性的存在,才使五国相互之间的合作取得了显着的成效,并开拓了广阔的发展前景。目前,“金砖五国”国土面积之和占世界领土总面积的 26. 8%,人口约占世界总人口的 43%,经济总量约占世界 20%,贸易总额约占世界 15%,对世界经济发展的贡献率超过了 50%,国际货币基金组织预测,2014 年“金砖五国”在世界经济增量中的比例将达到 61%.此外,金砖国家在国际金融体系改革、气候变化等事关全球治理的重大问题上正发挥越来越重要的作用,推动着国际秩序朝更加均衡的方向发展。

  ( 二) 国际经济规则出现新变化
  近年来,随着世界新兴国家群体的崛起以及欧美国家债务危机的爆发,以美国和欧盟为首的发达国家启动并主导了一系列贸易和投资谈判,其中最主要的有 2005 年启动美国 2008 年加入并主导的跨太平洋经济战略伙伴关系谈判( TPP) 、美国与欧盟 2013 年启动的跨大西洋贸易和投资伙伴关系谈判( TTIP) 以及美国 2012 年提出的双边投资协定范本( BIT) .随着这些谈判的逐步深入和部分框架协议的达成,新的国际经济规则已初露端倪:

  一是推行更高标准的贸易自由化。美国在跨太平洋经济战略伙伴关系规则中提出包括促进通过网络和电子设备来进行的商品和服务贸易,对关税、数字环境、电子交易授权、消费者保护、本地化要求等进行规范,以保证信息的自由流动。美国和欧盟在跨大西洋贸易和投资伙伴关系谈判中希望双方的管制条款更加具有相容性,以避免不必要的贸易壁垒。

  二是积极推进投资自由化。美国 2012 年提出的双边投资协定范本中要求东道国政府允许外国投资者参与东道国的标准设定、降低业绩要求、增加透明度等; 要求东道国不因吸引外资而违背和降低其环境法和劳动法的标准等。

  三是更加强调公平竞争和权益保护。在 TPP谈判中,美国提出了国有企业的竞争中立原则,即政府支持的商业活动不能因其与政府的特殊关系而利用私营部门竞争者所不具有的竞争优势。此外,在上述几大谈判中,都强调了知识产权保护和劳工标准的问题。在知识产权保护方面,制订一些高标准的保护条款,包括延长着作权的保护时间、加强互联网知识产权保护、明确临时性侵权行为的法律责任等; 在劳动标准方面,强调推行严格的、可强制实施的劳动标准。

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